环境行政权力公开要透明运行

     当前，环保系统正处于发展的关键时期，但目前的环境状况与群众期望、构建和谐社会以及全面建设小康社会还有一定的差距。环境行政权力公开透明运行工作对加快环保部门职能转变、提高行政质量和效率、增强环保部门的监管和服务功能以及落实科学发展观，都具有十分重要的意义。环境行政权力公开透明运行工作水平的高低直接影响到环境保护工作质量的好坏。

　　因此，必须树立创新理念，加快环境行政权力公开透明运行工作信息的整合与融合。通过网上视频、电话、电子邮件等多种方式加快环境行政权力公开透明运行信息的整合与融合，为企业和群众提供全方位、个性化的环境保护信息服务和快捷查询就是一个很好的方法。笔者认为，可以建立以下3种程序，推动环境行政权力公开透明运行工作信息公开。

　　建立GTG(Government　to　Government)政府运行程序。这一程序可以跨机关共享信息，为环保工作人员提供事务型、管理型、辅助决策型办公系统。系统不再只是进行简单的文件处理和单纯的行政事务处理，而是帮助环保部门实现动态内容和知识管理，解决信息共享和再利用的问题，使每一位干部职工都能够在协作中不断获得学习的机会，发现知识、传递知识、有效利用知识，完成公文处理、视频会议、事务处理、日程管理、信息服务、档案管理、个人工作和系统管理等工作。

　　建立GTB(Governmentto　Business)政企通用程序。这一程序可以提高服务能级，统一环境行政权力公开透明运行工作的信息存取工具，为企业提供准确、便捷、规范、标准的各类申请渠道，更好地服务群众，服务企业，服务社会，有助于形成各类企业平等竞争、相互促进的新格局，推动环境保护快速发展。例如，当前循环经济中的废物回收、交换和再利用是一个巨大的社会工程，需要在宏观(国家)、中观(地区、行业)和微观(企业)多个层次中建立资源循环利用的信息系统。只有广泛收集并发布废物回收利用的供求信息，才能使废物得到有效回收和利用。因此，具有高效处理能力的环境保护行政权力信息系统和网络建设，可以及时、准确地公开企业经营活动产生的环境影响和企业环境行为的有关信息，为循环经济模式的建立提供强有力的保障，同时也为企业提供一个环保技术装备和应用业务的平台。

　　建立GTC(Governmentto Citizen)市民服务程序。这一程序可以很好地保证公众在享受环境信息服务方面的权利，实现环境保护部门与公众“零距离接触”、“全天候咨询”，消除环保部门与普通百姓之间的距离与障碍。程序还可以通过友好的访问界面，接受社会各界的意见和监督，便利公众与环保部门的沟通与对话，保护公众的环境知情权、参与权和监督权。

　　同时，环境行政权力公开透明运行工作不能只是局限于OA(Offfice Automation，即办公自动化)，而要以公开环境保护信息为基础，积极探索建立网上办事咨询受理办法，逐步开展网上审批、查询、咨询、投诉、求助等服务，努力实现“一站式、一体化”、“人性化、个性化、专业化”网上办事，为人民群众提供快捷、方便的服务。做到环境行政权力信息常公开、真公开、全公开，开设“阳光投诉”网站，还要加强便民服务中心窗口建设，增加工作透明度，体现便民原则，及时解答群众提出的问题和接受投诉举报，方便申请人办理环境行政许可事项和受理群众环境问题投诉。通过网络接受各方监督，实现最大范围的公开、公示和听证，从而促使环境行政执法工作公平、公正开展，推进环境执法管理工作提高。